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联合国儿童基金会面对的应战及其对策 ——尼日尔儿童救助为例
作者:管理员    发布于:2021-04-26 19:56:57    浏览次数:
摘要: 联合国儿童基金会是在第二次世界大战后设立的,目的是帮助所有需要帮助的儿童,不论其原籍国如何。联合国儿童基金会认为,所有儿童都有权生存、发展和充分发挥其潜力。

摘要:联合国儿童基金会是在第二次国际大战后树立的,意图是协助一切需求协助的儿童,不管其客籍国怎么。联合国儿童基金会以为,一切儿童都有权生计、展开和充沛发挥其潜力。

摘  要联合国儿童基金会是在第二次国际大战后树立的,意图是协助一切需求协助的儿童,不管其客籍国怎么。联合国儿童基金会以为,一切儿童都有权生计、展开和充沛发挥其潜力。70多年来,儿童基金会一向致力于促进完结每个儿童的权力和福祉,战胜赤贫、暴力、疾病和轻视对儿童生长形成的妨碍。儿童基金会经过国家协作方案和国家委员会在190多个国家和区域展开作业。对最软弱和最受排挤的儿童、日子在软弱环境中的儿童、残疾儿童以及受快速城市化和环境退化影响的儿童感到关心。全球项目和主张是依据对儿童情况的严厉研讨和全面剖析。儿童基金会依据其展开战略,结合尼日尔的种族和社会条件以及展开的实际,为尼日尔的儿童供给了全面协助。本文首要概述了联合国儿童基金主张的内在及效果,剖析了联合国儿童基金会在尼日尔取得的效果,剖析了联合国儿童基金会存在问题,提出了针对联合国儿童基金会问题的应对之策。关键词:联合国儿童基金会;协助资金;项目运营1  序言1.1  研讨布景儿童代表着国际的未来,儿童问题是国际各国重视的一个重要问题。国际经济展开与赤贫、战役和疾病之间的不平衡严峻要挟着儿童的生计。维护儿童是人类社会展开的根底。国际各国为改善儿童健康情况,维护儿童生命权作出了不懈的尽力,但为了使儿童更好、更生长,国际社会仍需作出尽力。当联合国展开方针成为人类消除赤贫和促进可继续展开的一致和方针时,归于联合国系统的儿童基金会也发挥着重要效果。它是联合国系统的一个安排,旨在维护儿童权力,促进国际儿童的健康、教育和展开。其原名为联合国儿童紧迫救助基金,树立于1946年12月11日。意图是满意战后欧洲儿童的迫切需求。自1950年以来,它的作业现已扩展,以满意国际一切展开我国家儿童和母亲的长时刻需求。1953年,儿童基金会成为联合国系统的常任理事国,并与联合国系统有联络。受联合国大会托付,致力于完结国际各地儿童生计、展开、维护和参加的权力。联合国儿童基金会支撑《儿童权力条约》,尽力保证遭受轻视的人,特别是女童和妇女遭到相等待遇。它尽力完结千年展开方针和《联合国宪章》中的许诺,完结平缓与安全,并对国际各地的儿童担任。联合国儿童基金会是全球儿童运动的一部分。它60多年的前史是协助儿童的前史。儿童基金会的五个首要优先事项是解救儿童的生命,使他们成为有用的社会成员,包含前期保健、方案免疫、教育(特别是儿童教育)、防止艾滋病的传达以及维护儿童免遭克扣和暴力。1959年,联合国大会经过《儿童权力宣言》,规则了儿童在维护、教育、保健和杰出养分等方面的权力。1961年,经过十多年的重视,儿童基金会扩展了作业规划,以满意儿童的一切需求。自那时以来,儿童基金会长时刻重视教育,开端训练教师,并为新独立的国家供给教室设备。随后,教育成为儿童基金会作业的第三大要点,致力于完结一个底子和不退让的方针,即人人享有优质教育。1.2  研讨含义丰厚儿童基金会的研讨。联合国儿童基金会是一个保证儿童生计、维护和展开的安排。它坚持“儿童优先”的准则,以促进国际儿童的健康和福祉,特别是展开我国家最重要的儿童。它致力于完结《儿童权力条约》规则的儿童根本权力和1990年国际儿童问题首脑会议的方针。一起,它在安排和资金来源方面也是绝无仅有的。现在,我国缺少对联合国儿童基金会的系统研讨,教育协助为国际教育的展开做出了特别奉献。向我国供给教育协助的主张。我国政府一向重视对展开我国家的教育协助。首要内容包含:制造学校,供给教育设备和资料,差遣教师,训练来自我国展开我国家的教师和实习生。自20世纪50年代以来,我国在教育范畴的协助促进了受援国教育的展开。受援国在教育、处理、科技等范畴培养了许多人才,为受援国经济社会展开供给了智力支撑。在这个过程中,积累了许多经历,但相对而言,要点是供给奖学金、制造教育楼和供给设备。剖析联合国儿童基金会教育协助的前史展开和特色,为我国展开对外教育协助供给主张。为我国教育改革展开供给经历。我国正处于展开曩昔、探究未来的簇新阶段。国外有许多值得我国学习的当地,如先进的技能、处理经历和一些适宜我国国情的文明元素。在当今年代,对外协作与交流是必要的。剖析儿童基金会教育协助的前史展开,能够学习成功经历,防止国际失利之路,具有重要含义。促进我国与联合国儿童基金会的协作具有活跃含义。在儿童基金会协助活动的60年中,积累了与不同国家和安排协作的经历。学习儿童基金会的协助活动将协助我了解国际安排协助的方针改变和优先事项,并协助我进一步与国际安排协作。我国在承受协助的一起,也向其他展开我国家供给必要的协助。回忆和剖析儿童基金会教育协助的前史展开,探究其展开特色,对我国也具有实际含义。1.3  本论文的研讨内容本文首要分为六个部分,本文榜首部分首要论述了研讨布景、研讨含义、本论文的研讨内容。本文第二部分首要概述了联合国儿童基金主张的内在及效果。本文第三部分首要剖析了联合国儿童基金会在尼日尔取得的效果,包含联合国儿童基金会针对尼日尔的方案与联合国儿童基金会的资金运用机制的价值。本文第四部分首要剖析了联合国儿童基金会存在问题,包含联合国儿童基金会与受援国的有用协议与交流问题、资金不足问题、协助资金运用功率问题、项目运营缺少公正通明。本文第五部分首要提出了针对联合国儿童基金会问题的应对之策,包含联合国儿童基金会应与受援国树立杰出的协议和信息交流机制、拓宽融资途径、完善协助资金的处理、强化项目运营处理和监督等四个方面。本文第六部分首要针对全文内容进行归纳总结,并剖析接下来的展展开望。2  联合国儿童基金主张的内在及效果2.1  主张的内在早在20世纪20年代,一些欧洲慈善家、作家、教育作业者和儿童健康专家就呼吁树立国际安排,改善赤贫儿童的情况,为他们供给有安排的协助。但这一抱负好久没有完结,随后的第二次国际大战使更多的儿童处于危险之中。1946年,第二次国际大战的硝烟逐步消失,但数千万欧洲人,特别是饱尝战役糟蹋的儿童,依然在饥饿和冰冷中挣扎,许多儿童饱尝赤贫和疾病糟蹋。其时,盟军树立的救助和康复处理局(1943年树立)协助战时难民主张和施行难民救助和儿童协助。在救助和重建当局的最终一次会议上,波兰人卢德威克·拉齐曼提议,对儿童的协助,特别是对欧洲儿童的协助,有必要在战后当即开端。他的主张得到了会议代表的支撑。会议决议树立国际儿童紧迫救助基金,并将其他基金更名为“联合国救助和康复处理局”,以协助欧洲儿童。拉齐曼成为儿童基金会的创始人。1946年12月11日,联合国国际儿童紧迫基金会在联合国大会正式树立,来自57个国家的代表参加。联合国儿童紧迫救助基金树立后,当即供给了许多的食物、衣服、毯子、药品和居处,以从头安顿和维护饱尝战役糟蹋的儿童。后来,基金会扩展了对遭受第二次国际大战磨难的希腊、我国和中东的协助。但是,这个重生的安排正面对资金短缺的困难。在1940年代后期,基金会面对的情况十分严峻。资金用完后,应停止“紧迫协助”或寻求新的资金来源。为了使基金会得以生计,其资金来源已转向依托各国的自愿捐款。1953年,联合国大会评论了联合国儿童国际紧迫救助基金的未来命运。会议效果令人鼓舞,具有里程碑含义。同年10月,“联合国国际儿童紧迫救助基金”被同意为联合国常设安排,更名为“联合国儿童基金会”,完结了基金从暂时安排向常设安排的改变。依据联合国的决议,“UN ICEF”仍保存闻名英文缩写。国际社会还达到一致,以为应尽或许向儿童供给优先协助和救助。重视最弱势儿童的根底教育。儿童基金会致力于保证一切儿童享有优质根底教育的权力,要点重视最受排挤和最软弱的儿童,包含儿童、残疾儿童、少数民族儿童、城市和村庄区域的赤贫儿童以及儿童。受战役和自然灾害的影响,以及感染艾滋病毒和艾滋病的儿童。几十年的协助作业会集于《儿童权力条约》和其他国际商定的许诺,包含千年展开方针的方针和详细方针,以及全民教育和适宜儿童生长的国际。在最需求的当地采纳举动。儿童基金会致力于在最需求的当地采纳举动。优先事项表现了这一中心价值,包含:(1)相等承受教育和遍及初等教育:为了削减国际各地失学儿童的份额,儿童基金会拟定了各种方案,以满意详细国家的需求。这些办法包含“撤销膏火”主张、分发“根本学习工具包”、供给各种根本服务和经过学校拟定教育标准。(2)经过儿童教育和两性相等赋予妇女权力:经过联合国儿童教育主张,儿童基金会致力于争夺儿童权力和协助各国完结两性相等教育。此外,它还致力于促进日子技能教育和支撑妇女典范教育。面向儿童的学校也重视两性相等教育。(3)紧迫和危机后教育:不管是自然灾害仍是武装抵触,儿童基金会将当即采纳举动,供给维护服务,并在发生危机时树立安全的学习空间,以便赶快康复教育。作为对紧迫情况的人道主义反响的一部分,儿童基金会供给根本资料和设备,以满意高质量的学习和其他要害需求,然后协助受影响国家的儿童重返学校和重建可继续教育系统,由于教育是使他们重返学校的要害一步。(4)幼儿展开和入学预备:儿童基金会致力于保证一切学龄儿童得到及时的教育和全面的优质根底教育。为了完结前期教育的方针,应选用学校拟定的国家标准,并施行家长教育、社区幼儿展开方案、正规学前教育方案等。(5)进步中小学教育质量:儿童基金会发起以儿童为中心的学校方式,作为以儿童为中心的高质量教育办法,协助这些国家促进高质量教育,并协助在需求改善的范畴拟定标准,并从学校根底设备中取得学习效果。采纳归纳处理办法。教育自身不只是一项根本人权,也是完结其他重要方针的手法。除了两性相等,教育还能够促进儿童的生计和展开,维护儿童不受优待和克扣,保证安全饮用水和卫生设备,防治艾滋病毒和艾滋病,并鼓舞青少年的展开和参加。作为一个致力于促进儿童福利的安排,儿童基金会对整个儿童感爱好。因而,儿童基金会的方针是经过全面、归纳和跨部门的教育办法完结其教育方针,其优先事项和方案标明其深信,儿童应日子在一个他们充沛享有承受优质教育的根本权力的国际中。从大局的视点掌握儿童问题,促进儿童教育。联合国儿童基金会站在全球的态度,每年发布国际儿童情况数据表,反映国际各地儿童的根本情况。首要数据包含了国家在卫生、养分、教育、爸爸妈妈职责和妇女权力等要害范畴的最新改变,并运用这些数据对国家进行分类,使国家能够清楚地看到它们在国际上的位置和与国际的间隔。2.2  主张的效果联合国儿童基金会的中期战略方案(中期战略方案)的意图是在一守时期内弄清其优先事项和国际展开协助的优先范畴。在拟定与受援国的协助协作方案时,儿童基金会的中期战略方案是一个协作结构、协助方针和举动准则。儿童基金会榜首个中期战略方案始于1978-1982年,并于1979年得到儿童基金会履行局的同意。这反映出儿童基金会将为根本保健供给更多支助。这些办法包含扩展展开我国家儿童的疫苗接种方案,供给必要的药物,操控肠道流行症,改善村庄和一些城市区域的饮用水和卫生设备质量。(1)1980-1995年:重视促进儿童生计和健康展开儿童基金会的第二个战略规划期与其第三位履行主任詹姆斯·格兰特亲近相关,詹姆斯·格兰特接连15年致力于展开我国家儿童的生计和展开。自1982年以来,联合国儿童基金会(儿童基金会)大力施行了四项低本钱和有用的办法,以改展开开我国家儿童的生计和展开:生长监测、口服补液盐、母乳喂养和扩展免疫方案。在1990年国际儿童问题首脑会议之后,儿童基金会支撑展开我国家展开自己的妇女和儿童,以便拟定2000年儿童展开方案大纲。詹姆斯·格兰特期望将儿童基金会的作业与改展开开我国家儿童生计和展开的根本服务和方针亲近联络起来。到1993年,儿童问题已进入近150个国家的展开议程,影响到国际90%的人口。因而,每年至少有2500万儿童的生命得到抢救。从广义上说,以人为本的调整或以人为本的展开思维逐步表现在展开我国家的社会展开方针中。詹姆斯·格兰特的抱负主义、远见、务实精神和有用领导赢得了联合国儿童基金会的广泛赞誉,在此期间筹措的资金从每年2.5亿美元跃升至10亿美元。(2)1996-2005:对境况晦气条件下的儿童生计、维护和展开给予特别重视儿童基金会的第三个战略规划期始于1996年。除了继续促进妇女和儿童国家展开方案的方针外,它还高度重视维护境况晦气的儿童,特别是境况危险的儿童。赤贫、战役、暴力抵触、克扣、优待和贩运。一起,它还着重教育作为根本人权的根底的重要性,作为协助儿童抵挡各种方式优待危险的手法,以及在儿童基金会的安排展开战略规划中的重要性。1995年5月至2005年4月,卡罗·贝拉米担任儿童基金会第四任履行主任。在这十年中,儿童和妇女取得了最缓慢的展开,不管是满意全民教育的根本学习需求,仍是完结遍及初等教育和消除教育中的性别间隔的方针。自1990年代末以来,特别是在撒哈拉以南非洲,艾滋病每分钟至少影响到一名儿童或青少年的健康和生命安全。频频发生的人为或自然灾害导致许多儿童停学和颠沛流离。为此,下列五个要点范畴是儿童基金会在卡罗尔·贝拉米任职期间的中期展开战略方案,即儿童维护(包含紧迫协助和康复)、免疫、儿童教育、防治艾滋病以及宣扬和方针促进儿童权力方面的安排优先事项和优先范畴。在教育范畴,咱们应该着重生命周期办法,为0-3岁儿童供给全面的家庭坚持常识和技能训练,3-6岁儿童承受学前教育,6-12岁儿童特别是两性相等儿童承受小学教育,10-18岁儿童承受校外非正规教育,进步日子技能,抵挡艾滋病教育危险。特别是,儿童基金会2002年宣布的题为“为儿童供给高质量根底教育”的陈述指出了展开我国家自1990年代以来在遍及遍及初等教育的旗号下完结遍及初等教育所面对的问题,即低质量教育与性别差异交错在一起。陈述指出,儿童和男孩享有相等的承受优质教育的权力,但性别差异证明失学儿童的人数一般高于男孩。”在消除根底教育中的性别间隔的应战中,质量尤为重要。特别是儿童,面对轻视性和应战性的环境,导致他们停学,无法有用学习。在决议让女儿上学仍是留在学校时,财务资源和教育质量是重要的考虑要素。假如孩子不上学,常识无用或许学校环境对他们来说不安全,家长就会让孩子停学。假如说质量关于孩子上学、上学如此重要,那么为了孩子的利益,咱们有必要充沛重视进步质量。”陈述着重扩展教育质量的视界和考虑,这不只是对儿童基金会在此期间对儿童教育的留意的最好解说,也是承受教育协助的国家遍及初等教育、缩小性别间隔和进步质量的重要辅导文件。(3)2006-2011:以促进性别相等和千年展开方针的完结为中心儿基会第四个中期展开战略方案于2006年开端,2011年末完毕。第四个中期展开战略方案和第三个中期展开战略方案有着内在联络,并发挥着联络效果。促进到2015年完结千年展开方针是儿童基金会在此期间的作业要点和首要协助范畴。详细而言,儿童基金会2006-2011年的作业会集在以下五个范畴:五岁以下儿童的生计和展开、根底教育和两性相等、防备青年和艾滋病、维护儿童免遭暴力、克扣和优待,以及从方针视点进一步加强对儿童权力的维护。对妇女、儿童和两性相等的重视贯穿于这五个范畴。联合国儿童基金会2007年发布的《国际儿童情况》陈述以妇女和儿童为要点。陈述指出:”促进两性相等和赋予妇女权力的尽力将为改善妇女和儿童的日子带来两层优点。它不只加强了陷入窘境的妇女的权力,并且还加强了她们的子女、家庭、社区和国家的权力。两性相等是完结千年展开方针的中心,有助于完结其他千年展开方针。”在教育范畴,儿基会在此期间拟定了一项全面的教育展开战略,旨在向展开我国家供给技能支撑,以完结儿童受教育权和到2015年完结千年展开方针。教育战略继续遵从生命周期办法,要点重视0-3岁、3-6岁、6-12岁和12-18岁儿童和青少年在生长过程中的不同教育需求。但是,针对不同国家和区域儿童和青少年的不同环境,教育战略规划了不同的办法和办法。特别是,教育战略着重一切年纪组的时机、质量平缓等相结合。与此一起,任何方式的紧迫救助和灾后康复都将是才干制造的一个组成部分,以最敏捷、最有用地应对或许急需的儿童。详细而言:1儿童基金会的教育作业将与保证受教育时机、促进两性相等、全面进步教育质量、进步学习质量、供给紧迫协助和支撑灾后康复亲近相关。(2)儿童基金会的要点是支助最赤贫国家中最软弱的儿童,保证他们受教育的权力,并使教育成为他们取得健康、养分和维护的权力的根底。(3)儿童基金会的教育作业将包含0-18岁的儿童和青少年。它将侧重于教育系统表里依靠各种方式的非正规教育的儿童和青少年。(4)在保证儿童取得教育方面,儿基会将协助受援国到2015年完结遍及教育和完结初等教育。要点是阿富汗、布隆迪和索马里等校外儿童份额高的国家。(5)在进步教育质量方面,儿基会将继续主张全面、全体的教育质量观,继续支撑有利于学生的学校方式,进步学校教育质量:重视安全、健康、受维护的学校环境,鼓舞有孩子参加的学校处理,重视容纳性和性别相等。一起,在这一时期的教育战略规划中,儿童基金会还扩展了要点,以支撑受援国改善其以儿童为根底的教育方针和准则,并树立安全的学校制造标准。(4)2012-2015:愈加着重重视最弱势集体的时机、权力与展开现在,儿基会正在对2012-2015年中期战略方案中的儿童情况进行情况剖析。要点重视要点协助范畴的教育和教育公正。2011年5月,儿基会发布了“教育公正:趋势和应战”剖析陈述。陈述指出,一半以上的小学停学者散布在撒哈拉以南非洲、阿拉伯国家和中亚国家的15个国家,其间绝大多数人从未享受过教育时机。停学的原因有许多,包含教育质量差、班级规划大以及家庭与学校之间的间隔。关于年纪较大的孩子来说,也有添加时机本钱的压力,由于他们原本能够进入劳动力市场来缓解家庭的经济压力。依据对印度6-17岁男孩和女孩停学要素的剖析,导致停学的要素包含供给条件差、缺少交通、不安全和早婚,条件是其他原因根本相同。男孩学习爱好的下降是导致他们停学的一个重要要素。从这个含义上说,只要真实接触到境况困难的儿童和青少年,了解他们面对的问题,他们才干在千年展开方针规则的时限内真实享有受教育的权力,取得展开时机。3  联合国儿童基金会在尼日尔取得的效果3.1  联合国儿童基金会针对尼日尔的方案尼日尔事例是儿童基金会教育协助的成功事例。1971年,尼日尔政府开端尽力完结到1980年教育全国70%儿童的方针。该方案旨在完结国家教育系统的方针,这也联络到国家的展开。尼日尔教育项意图另一个重要影响是进行一项实验,为妇女供给相等的教育时机。国家教育系统包含进步教育质量和扩展偏僻和欠发达区域的教育。一个重要方面是为社区日子供给三年的初级学习。联合国儿童基金会(在一切教育项目上与教科文安排亲近协作,供给教师训练、学校制造、教科书制造和分发、教育协助开发和偏僻区域学校播送项目)。它还训练处理人员,他们将继续训练小学教师。教师训练包含现场训练、长途训练和女教师相等训练。在曩昔,该国的女教师人数很少,由于在1970年代初,妇女的识字率只要2%。尔后,儿童在教育中的份额逐步添加。到1980年,约有1300名妇女成为合格教师。当地教室施工首要供给防水屋面资料,由于很难取得耐久的天然屋面资料,在国内十分重要。建筑资料有必要简便,才干运输到偏僻区域,经久耐用,耐气候。联合国儿童基金会为500所学校的房顶制造供给了财务支撑,联合国儿童基金会的“闻名”项目赞助了别的1200所学校。此外,村里供给了其他的资料和劳动力来制造学校。新教育方案的课程修订适用于一切年级,需求更多的新教材。除制造一般教材。该方案将使偏僻区域的残疾小学生能够免费和更经济地取得教科书。挪威政府供给了477吨纸,价值超越50万美元,这是联合国儿童基金会的一个“高调”项目,触及教科书的制造。向偏僻区域免费分发了210万本一至三年级的教科书。为了满意对大型教育设备和教育协助的需求,儿童基金会的协助要点是协助尼日尔改善这些资料的规划和生产才干。科学设备中心为此供给了支撑。儿童基金会区域办事处的参谋运用当地资料协助规划根本教育协助,印制鸟类、树木、花卉、蝴蝶和尼日尔地图等动物的海报,并分发给小学。在尼日尔偏僻的村庄区域,无线电是传递根本信息的最有用的前言,它作为教育前言也取得了更多的优点。1970年代,尼日尔播送电台为小学四年级播映特别节目和每周定时播映教育节目。随后,该方案扩展到一切小学。儿童基金会训练了播送员,并向每所小学分发了1000台播送。小学教育质量的进步在很大程度上取决于小学处理者的才干。训练了250名处理人员,使他们能够运用简略的教具、辅佐阅览资料、非正规教育资料和适宜村庄和村庄条件及展开活动的资料,进一步训练小学教师。其间一项尽力离不开扩展健康教育所需的资料。不只如此,根底文明常识关于孩子的教养,健康,养分和蔬菜栽培也是必不可少的。国家展开部也展开非正规教育活动。作为学术要求的一部分,NDS学生促进村庄区域的展开活动。1974-1975年,有212名NDS学生,到1975-1976年,有435名学生。他们向村里的成人和儿童教授根底教育、母婴保健、方案生育、农业常识、安全饮用水和卫生设备。联合国儿童基金会协助该国拟定了该方案,并支撑出书一本村庄技能手册,分发给村庄。3.2  联合国儿童基金会的资金运用机制的价值3.2.1  安全方面儿童维护和社会容纳,每个孩子都有权在一个安全和容纳的环境中生长。联合国儿童基金会与国际各地的同伴协作,促进方针拟定和扩展取得服务的时机,以保证维护一切儿童。不管是紧迫情况仍是其他要挟,咱们都将为前哨儿童供给维护和救助。这是由于任何儿童都不该遭受暴力、优待或克扣。儿童基金会的作业以《儿童权力条约》为辅导。咱们致力于保证未得到公正待遇的集体,特别是儿童和妇女的相等。咱们鼓舞青年活跃讲话,参加与其生计亲近相关的决议。3.2.2  健康方面每个孩子都有生计和展开的权力。联合国儿童基金会致力于协助国际上最软弱的儿童,然后协助杨致远的全球儿童逝世率。联合国儿童基金会活跃致力于为一切儿童供给免疫接种,以防备各种常见的儿童疾病,并保证儿童取得杰出的养分。咱们以为,任何儿童都不该患有可防备的疾病或逝世。咱们致力于防止艾滋病毒在年轻人中传达。3.2.3  教育方面每个儿童都有受教育的权力。联合国儿童基金会尽力为国际各地的每一个男孩和男童,特别是那些最有或许落后的人供给高质量的教育。到2030年,全国际将有20亿青年活跃探究美好未来的时机。为此,儿基会启动了“无限新一代”青年举动方案,这是一个全球同伴联络,旨在保证到2030年,每个年轻人都能承受教育、训练或找到适宜的作业。3.2.4  养分方面联合国儿童基金会向紧迫情况下的每一个儿童供给协助。不管在紧迫情况之前、期间或之后,儿童基金会都将向前哨儿童及其家庭供给解救生命的紧迫协助和长时刻协助。2017年,儿基会与协作同伴协作应对102个国家/区域337起不同程度的人道主义紧迫情况。儿童基金会收购的资料在协助儿童防止优待、克扣和忽视方面发挥着重要效果。2017年,儿基会在全国际收购了价值34.6亿美元的资料和服务,经过公正和揭露收购保证质量和价值,其间包含价值13亿美元的疫苗、价值1.642亿美元的药品和价值1.087亿美元的医疗用品。4  联合国儿童基金会存在问题4.1  联合国儿童基金会与受援国的有用协议与交流问题经过在尼日尔施行一系列儿童教育项目,不难发现儿童基金会、英国国际开发部、联合国开发方案署、遍及根底教育委员会和群众识字和活跃教育委员会等许多利益攸关方对此表明关心尼日尔儿童教育的展开。儿童基金会与各安排协作,在尼日尔展开了许多展开儿童教育的项目,例如“儿童教育主张”、“2015年之前25个儿童教育项目”。在不同的项目或主张中,儿童基金会供给项目资金或项目咨询。它是项目投资者、受援国政府和担任项目履行的安排之间的联络和调和。在一期儿童项目施行中,由于政府未能活跃参加项目施行,未被列入国家二期儿童项目施行名单这个项目。因而,怎么协谐和整合展开同伴供给的协助,了解各安排在不同项目主张中的效果,并将一切展开同伴集合在一起,是儿童基金会在儿童教育方面面对的应战之一。4.2  资金不足问题资金短缺严峻影响了儿童教育方案的施行。依据儿童教育项目第三阶段预算陈述,在1.073亿英镑的项目资金中,儿童基金会的人员费用约为2850万英镑,其处理费用约为590万英镑,别离占总费用的27%和5%。这意味着儿童基金会履行项目处理和调和同伴联络的费用占项目资金总额的32%。巨大的人工和处理本钱使得项目施行的资金十分有限。2019年7月,联邦政府发布了《尼日尔教育部门展开攻略》,但没有关于非正规教育的方针攻略。非正规教育的施行与根底教育的展开亲近相关。政府迫切需求采纳补救办法,补偿这一缝隙,促进国家和当地政府两级根底教育方案的展开。4.3  协助资金运用功率问题计算的单薄和不可靠也是一个严峻的问题。这也意味着现行的根底数据信息检测和点评系统依然单薄。因而,无法有用点评内部功率,使得资源的投入得不到有用运用。此外,儿童基金会还在各州施行技能训练方案,施行儿童教育方案,在完结学业的根底上进步儿童的自给自足才干,协助有技能的儿童和妇女取得借款,展开家庭手工业。不过,尼日尔的国内金融系统使得小额信贷和当时典当借款的施行十分困难,使得技能训练项目难以顺畅取得资金。4.4  项目运营缺少公正通明至于运用者,有学者以为,协助基金的运用者是各级政府或司法行政部门在没有协助安排的当地树立的协助安排。关于处理科目,部分当地协助资金由司法行政机关赞助,以及一些当地协助安排。但是,司法行政机关对协助资金的处理简略使司法行政机关移用协助资金。标准协助基金准则的法令归于行政法规,其效能水平低于法令。它们不能在许多方面承当法令的功用,也不能满意法令的要求、协助的意图和根本准则。从法令效能的规划来看,行政法规只能约束政府的行政规划,标准各级政府和行政机关的行政行为。但是,从协助联络触及的主体来看,它不只包含了行政部门,也包含了检察院、法院等司法部门。例如,刑事协助有必要触及大众、申述和法令准则。特别是法院系统从财务拨款中接纳刑事指定辩解资金(本质上是协助资金),协助安排是刑事指定协助案子的真实承办者。协助安排怎么从法院系统中取得刑事指定辩解资金,是行政法规无法完结的使命。由于法令没有权力规则法院和检察官在刑事协助中的权力和责任。5  针对联合国儿童基金会问题的应对之策5.1  联合国儿童基金会应与受援国树立杰出的协议和信息交流机制在各安排的根底上加强与政府和其他安排的调和与协作。进入新世纪以来,国际协助的概念和功用不断改变,传统的协助与协作方式遭到各方的质疑。在国际协助作业中,国际教育协助从传统的简略的“供给协助”改变为“树立同伴联络”。在2005年达到的《巴黎宣言》中,提出了关于协助实效的联络准则,即捐助国或捐助安排应共享调和举动和方案,以防止重复和糟蹋。儿童基金会在尼日利亚的儿童教育协助做法中很好地反映了这一趋势。儿童基金会在各安排的活动中起着重要的调和效果。它与尼日尔各级政府、国际和国内安排以及私营安排展开了各种协作,树立了全面的同伴联络,并一起施行了协助方案。以施行三期少儿教育项目为例。儿童基金会作为项意图首要担任安排安排,担任首要履行作业,并将项目运作研讨的整体监测、点评和详细问题分包给一些国际安排。非政府安排和其他社区安排。在项目处理活动中,争夺各级政府的支撑与协作。项目处理委员会由教育专员办公室、国家教育局、国家根底教育委员会和其他安排的官员组成,并与当地政府部门的教育参谋坚持亲近联络。5.2  拓宽融资途径对展开同伴来说,调和或全面调和是成功的要害。当展开同伴和政府一起尽力争夺遍及准则时,就能够树立信赖联络,这是处理杂乱和灵敏的相等问题的根底。详细的融资机制不是最重要的,而是一个一起和清晰的本钱计算结构。在这种情况下,展开同伴能够在必定数量和不同才干的间隔处理展开中充沛发挥其比较优势。尽管财务支撑有必要重要,但所谓的“先进技能支撑”(将相关教育了解归入方针对话)也是一个至关重要的功用。展开同伴能够从供给和寻求关于性别平缓等问题的特别教育以及方针对话、规划、检查和监测的一些经历要素中获益。5.3  完善协助资金的处理立法应当清晰规则,协助安排是协助资金的仅有处理主体,是完善协助资金特别是金融系统处理机制的重要组成部分。将严厉检查和同意一切开销,保证这些开销专款专用,并对协助资金实施独自核算。处理救助案子的侦查人员收取救助案子补助时,应当向救助安排提交有关法令文书复印件或许复印件,结案陈述等资料,并在收据上签名。救助安排应当树立常设账簿,载明案子的事项,时刻,承办人,补助金额或许报销金额。5.4  强化项目运营处理和监督协助资金监管是对协助资金出入的合法性,合理性和功率进行监督处理,保证协助资金运用的社会效益。现在,对协助资金的监管整体杰出,但在协助资金的分配、处理、运用和监督方面仍存在一些问题。为了从底子上处理这些问题,除了完善救助资金准则立法,多途径筹措救助资金,遵循削减开销、进步资金运用功率的准则外,还需求加强对救助资金处理的监督。6  总结与展望现在,儿基会发布了“教育公正:趋势和应战”剖析陈述。陈述指出,一半以上的小学停学者散布在撒哈拉以南非洲、阿拉伯国家和中亚国家的15个国家,其间绝大多数人从未享受过教育时机。停学的原因有许多,包含教育质量差、班级规划大以及家庭与学校之间的间隔。关于年纪较大的孩子来说,也有添加时机本钱的压力,由于他们原本能够进入劳动力市场来缓解家庭的经济压力。从印度6-17岁男童、女童和青少年停学要素的剖析能够看出,在相同的其他条件下,停学要素还包含供给条件差、缺少交通、不安全和早婚。男孩学习爱好的下降是导致他们停学的一个重要要素。从这个含义上说,只要真实接触到境况困难的儿童和青少年,了解他们面对的问题,他们才干在展开方针规则的时限内真实享有受教育的权力,取得展开时机。儿童基金会在不一起期拟定中期战略方案,特别是确认其作业优先事项和协助要点范畴,与同一时期进行的许多实证研讨和对所面对问题的深刻了解亲近相关。展开我国家的儿童正在日子、展开和维护,不断从协助实践中吸取教训,并坚持联合国主张的社会展开理念,是深入研讨,点评和剖析的产品。因而,它侧重于儿童问题,并以愿景和辅导供给改善主张。这也是儿童基金会的比较优势,是其协助协作的技能根底,并对越来越多的展开我国家发生耐久影响。 参考文献[1] 陆石彦,方明生.World Children,Education,UNICEF"s aid%联合国儿童基金会教育协助的展开进程[J].外国中小学教育,2013,000(002):21-25.[2] 卞一之,朱文一.刻画可步行的儿童空间——联合国儿童基金会儿童应对型都市方案手册启示[J].城市规划,2019(3):70-79.[3] 胡文娟.维护儿童权力有助创立可继续商业方式访谈嘉宾:联合国儿童基金会企业协作高档项目官Michael Copping[J].WTO经济导刊,2015(12):41-43.[4] 张兆勤.拓宽联合国儿童基金会项目经历构建村庄教师支撑服务系统[J].我国教师,2015(13).[5] 李倩雅.联合国儿童基金会协助塞拉利昂学生重返学校[J].国际教育信息,2015(11):73-73.[6] 张海水.联合国儿童基金会:数百万青少年处于窘境[J].国际教育信息,2012(8):13-14.[7] 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